怀安县人民检察院工作报告
2022年1月30日
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2021年主要工作
2021年，我院在县委和市院党组的正确领导下，在县人大及其常委会的有效监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕县委中心工作，以政法队伍教育整顿活动和党史学习教育为契机，抓谋划夯基础，抓党建促队建，凝心聚力抓落实，努力实现检察工作高质量发展，为建设现代化经济强县、美丽怀安提供了有力的司法保障。
一、抓思想明方向，助推核心动能
教育整顿扎实深入。政法队伍教育整顿工作是今年重点工作，通过学习贯彻习近平法治思想和积极开展党史学习教育，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，提高认识，升华思想，让学习教育成为我院争先创优的启航灯、指路标。在政法队伍教育整顿的过程中，坚持讲政治与抓业务有机统一，把政治建设嵌入检察办案履职中，使政治建设与业务建设融为一体，实现了政法队伍教育整顿扎实推进与业务工作创新发展双丰收。
党建引领强化责任。把“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的意识作为中心工作意识，要求全院上下将“两个维护”直接体现到检察工作各个环节。坚持一岗双责，党组书记为党建工作第一责任人，各分管领导各司其职、形成合力，督促各部门在业务工作中讲政治、守规矩、压责任、谋实效，切实做到廉政为民。先后开展了“五亮”①、“ 迎奥运、扛红旗、当先锋”、为民办实事等活动，让党旗在群众中更加鲜亮，让人民群众更加忠于党、热爱党。
完善制度成效显著。结合政法队伍教育整顿，对全院各项制度进行了回头看，对不符合新时期检察工作要求的内容及时修改完善。建立工作台帐式管理制度，按照各司其职、责任到人、团结协助、分工不分家原则，明晰职责和任务，确定目标和奖惩，从制度上保证奖优罚劣、奖勤罚懒、让能者上、庸者让、劣者下，切实调动干警干事的积极性。完善《检察官业绩考评方案》，准确收集办案数据信息，科学考评，全面展现检察官的办案质量和成效。通过抓制度促成效，我院基层院建设工作受到省检察院书面表扬，这两项举措被《法治日报》报道，并分别被最高人民检察院官网和法治网转载。
二、强履职有担当，贡献检察力量
全力保障社会稳定。依法批准逮捕37件61人，不批准逮捕26件32人；起诉211件222人,不起诉38件39人。依法严厉打击新型网络犯罪，办理网络诈骗案件8件31人。制定本院《办理涉黑恶案件常态化实施方案》，深入推进扫黑除恶工作常态化。发挥工作主动性，强化内外协调，深挖细查漏罪漏犯，狠抓立案监督、侦查活动监督和审判活动监督。办理立案监督案件13件13人，追诉漏罪1件、漏犯4人，刑罚执行检察建议、纠正违法等监督意见、财产刑执行书面监督意见采纳率均为100.00%。扎实做好群众信访工作。按照“群众信访件件有回复”要求，深化信访案件“清仓净源”专项行动，真正把“以人民为中心”的司法理念全面落实到具体的检察工作中。共办理群众信访案件14件，7日程序性回复9件，治理重复信访3件，化解信访积案8件，全部按时办结并答复信访人。
护航未成年人成长。认真贯彻落实未成年人保护法和最高检“一号检察建议”②，着力防范校园性侵、校园欺凌、毒品犯罪。对侵害未成年人犯罪坚持零容忍，批捕3件4人，起诉1件1人。对涉罪未成年人坚持教育感化挽救方针，不批捕1件2人，附条件不起诉1件2人，对未成年被害人提供心理疏导3次。举办“检爱同心，共护未来”主题检察开放日活动，让群众代表走进检察院，了解未检工作，深切体会检察机关在保护未成人方面所担负的职能和相关工作进展。积极开展法治进校园工作，担任法治副校长检察官深入校园进行法制宣讲课12场。
做强民事检察监督。以“立检为公、执法为民”为宗旨，践行检察为民初心，加强与法院的沟通协调，着力拓展民事检察案件线索来源。共办理民事执行活动监督案件14件，民事支持起诉案件4件，民事审判程序监督案件23件，民事裁判监督案件2件，民事审判再审检察建议1件。配合县人民法院开展执行工作“百日攻坚”活动，及时跟踪发现人民群众反映强烈的消极执行、拖延执行等问题。
做实行政检察监督。加强与法院和相关行政单位的沟通协调，积极探索行政检察创新工作模式，全面摸排非诉执行等相关案件线索。调取法院行政案件卷宗50余件，全面摸排非诉执行等相关案件线索，努力打开行政检察工作新局面。在行政检察“回头看”专项活动中，办理行政审判程序监督案件5件。行政争议实质性化解案件4件。
深入推进公益诉讼。全年办理公益诉讼案件56件，其中，生态环境领域29件，食品药品安全领域13件，资源保护领域11件，等外领域3件。深化营造法治化营商环境，办理公益诉讼涉民营企业案件7件，立案审查7件，发送检察建议并整改7件。开展安全生产领域公益诉讼专项监督活动，办理安全生产消防设施案件1件。我院办理的督促农村饮用水安全行政公益诉讼案件被评为全省守护美好生活典型案例。
加强案件流程监督。成立以检察长为组长的案件质量评查领导小组，共评查已办结案件57件，占比20.8%。对于评查中发现的问题，要求相关人员认真整改，切实把好案件质效关。认真执行上级院业务数据分析研判会议精神及相关要求，紧盯各项业务指标，及时分析研判，及时发现问题，及时采取有针对性的措施，推动各项工作不断取得新进步。
三、抓服务为人民，提升检察公信力
保障“首都两区”建设。与河长制办公室会签《关于协同推进怀安县“河湖长+检察长”制工作的实施方案》，并与县水务部门联合开展专项调查，办理破坏河湖生态系统案件4件。开展蓝天保卫战，针对高铁广场、砖厂附近沙土未覆盖、高速路口煤渣堆积未覆盖等问题，向相关行政单位发送检察建议4件，针对部分乡镇焚烧秸秆等污染大气问题，向相关行政单位发送检察建议5件，针对占用基本农田侵犯公益情况，发送检察建议2件。办理长城保护案件1件。
听证制度落实深入。我院把听证制度作为接受人大、政协和社会各界监督的重要途径，对于应当进行听证的案件应听证尽听证，在保障司法公证、提升司法公信、促进矛盾多元化化解方面起到了积极作用。全年对57件案件召开听证会议，其中公开听证50件，不公开听证7件，参加听证257人次。邀请人民监督员参与听证51件。
持续抓好疫情防控。全面落实县委和市院的疫情防控相关部署要求，立足自身工作职能，以强烈的责任心和使命感认真做好疫情防控常态化工作。在抓好自身防范基础上，做好包联责任区疫情值班、环境清理，以网格化管理模式排查疫苗接种，督促做好涉疫工作。
四、立形象见实效，突出亮点工作
专项宣传营造良好法治环境。依托乡镇人大代表联络平台，与县人大法律工作委员会联合开展“四大检察、十大业务”③专项宣传，各宣传小组深入11个乡镇及社区、学校，采取发放宣传资料、法律知识宣讲、组织召开座谈会、问卷调查、知识问答、现场咨询、面对面讲解等方式，围绕人民群众关心的热点、难点问题，不断拓展宣传的广度和深度。让人民群众更多地了解检察、理解检察、支持检察。
台账式管理打牢工作基础。根据全市检察机关考评办法和业务数据通报要求，将重点业务数据及队伍管理、行政事务等工作进行全面梳理，确定213项目标任务，用台账形式列明各项工作的重点环节、时间进度、责任部门和责任人，理清工作思路，明确工作方向。坚持以周保月、以月保季、以季保年，推动制度落实。对未完成目标进度预期的情况，要求有关责任人说明原因、提出整改措施。台帐式管理制度推行以来，干警争先创优意识普遍增强，各项工作提质增效明显，比学赶帮超的氛围更加浓厚。
社区矫正专项巡查常态化。针对去年以来查处危险驾驶类案件剧增，判处缓刑人员多、考验期短、被监管人员流动性快这一特点，会同司法行政机关在全县范围内对11个乡镇的所有缓刑、假释、监外执行人员开展定期巡回检查。一查是否存在脱管漏管现象；二查“涉公”人员是否移交纪检部门作出处理；三是查村委换届中，两委人员是否“带病”上岗；四查查处酒驾过程中是否存在徇私枉法情况。
各位代表，2021年，县人民检察院取得了一定的工作成绩，得到了长足的发展，这些成绩的取得是县委和上级检察机关正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们在看到成绩的同时，也深深认识到工作中还存在不容忽视的问题。一是落实服务大局措施的力度还不够，精准度和实效性还需增强；二是检察队伍专业素养、知识储备与司法实践的需要仍存在差距；三是检察业务工作发展不平衡，开展羁押必要性审査工作方法单一、发挥检察职能服务非公有制企业发展创新不够。对于上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2022年工作安排
2022年，我们将在县委和市院党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移地坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心，紧紧围绕县委战略部署，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，进一步强化法律监督能力，更实推动检察工作发展，以高质量检察履职服务保障我县经济社会高质量发展。
一是突出工作重点，全力服务大局。完善扫黑除恶长效机制，更好实现常态化，坚决防止黑恶势力死灰复燃。审慎做好涉民营企业刑事诉讼工作，依法服务民营企业健康发展。围绕服务“首都两区”建设，加大对破坏资源环境犯罪的打击力度，加强对侵害公益行为的监督，为保障怀安经济发展和人民安居乐业做出新的贡献。
二是转变司法理念，注重办案质效。认真落实好认罪认罚从宽制度，保持认罪认罚从宽制度适用率、量刑建议采纳率的稳步提升。用足用好宽严相济刑事政策，坚持提高刑事检察工作效果。将保护与惩治并重作为未检工作改进重点，加强对涉罪未成年人的教育感化挽救，继续做好“法治进校园”工作，全面落实“一号检察建议”。
三是运用系统思维，实现平衡发展。以新思维破解新难题，加强与各单位、组织的协同共治，规范公益诉讼检察工作，拓展办案范围，积极稳妥办理各领域公益损害案件。紧盯监督力度不均衡难题，用精用准法律监督手段，重点强化审判活动监督和刑事执行监督。加强民行检察职能宣传，进一步拓展民行监督案源，高标准办好每一起民行监督案件，切实维护社会公平正义。
四是坚持政治建检，全面提升队伍素质。把党的政治建设放在首位，压紧压实全面从严治党主体责任。切实做好意识形态工作，加强检察意识形态阵地管理。抓好“三个规定”及重大事项记录报告制度的贯彻执行，推动落实司法责任制。加强实践锻炼、专业训练，着力提升业务素能，锻造过硬检察队伍。
各位代表：
面对新形势新任务，深感责任重大。我们将继承和发扬伟大建党精神，深入贯彻本次会议要求，紧紧依靠县委和市检察院的坚强领导，更加自觉地接受人大监督、政协民主监督和社会监督，不忘初心、知重负重、砥砺前行，努力推动检察工作再创佳绩，为建设现代化经济强县、美丽怀安做出新的更大的贡献！
